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科技部、军委科技委联合印发 《“十三五”科技军民融合发展专项规划》,部署7个方面16项重点任务

2019-07-24 15:50 编辑:采集侠
《“十三五”科技军民融合发展专项规划》新闻发布会召开

科技军民融合作为创新驱动发展战略、军民融合发展战略和改革强军战略的交汇点,是党中央对科技创新发展的战略部署,是提高国防和军队现代化建设水平的重大举措,是推动科技创新和技术发展的强大引擎。近日,科技部、军委科技委联合印发《“十三五”科技军民融合发展专项规划》(以下简称《规划》),部署“十三五”期间推进科技军民融合发展有关工作。

《规划》强调全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实总体国家安全观,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以创新驱动发展战略和军民融合发展战略为统领,加强组织领导,不断深化改革,健全科技军民融合体制机制,完善政策制度,加强军民科技协同创新能力建设,推动科技创新资源统筹,创新融合发展模式,打通军民深度融合的通道,促进科技军民深度融合发展,为国家安全、经济建设、国防和军队建设协调、平衡、兼容发展提供战略支撑。

《规划》明确推进科技军民融合发展要坚持“战略导向、融合发展、需求牵引、系统推进、联合研发、强基固本、改革创新、双向转移”的基本原则。《规划》要求到2020年,基本形成军民科技协同创新体系,推进形成全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展格局。努力实现科技军民融合体制机制取得突破、科技军民融合的引领作用提升显著、军民科技基础资源实现双向开放共享、军民科技成果双向转化运用卓有成效、科技创新人才机制更加完善、科技军民融合试点示范效应凸显、科技军民融合政策制度体系基本完备等发展目标。

《规划》部署了“十三五”期间推进科技军民融合发展的7个方面16项重点任务

一是强化科技军民融合宏观统筹。重点是完善科技军民融合体制机制;推动规划计划的统筹衔接。

二是加强军民科技协同创新能力建设。主要是统筹布局基础研究和前沿技术研究;实施科技军民融合重点专项;实施国家重大科技项目。

三是推进科技基础资源的军民互通共享。

四是促进军民科技成果双向转化。重点是推动军民科技成果相互转化体系建设;推进知识产权战略实施。

五是开展先行试点示范。重点是建设军民科技协同创新平台;鼓励建设军民融合信息科研机构;探索科技军民融合金融服务模式。

六是加强创新队伍建设。主要是完善军民创新人才培养使用机制;建设科技军民融合新型智库。

七是完善政策体系。重点是加强科技军民融合制度建设;完善科技军民融合政策环境。

《规划》提出了5项保障措施

一是加强组织领导,建立协同推进的规划实施机制,做好重大任务的分解和落实。

二是强化规划协调管理,加强不同规划之间、年度计划与规划之间的有机衔接,确保《规划》提出的各项任务落实到实处。

三是建立科技投入体系,加强财政资金和金融手段的协调配合,引导地方政府加大科技军民融合投入力度,完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。

四是加强战略研究,开展科技军民融合发展态势评估和科技军民融合中长期发展战略研究,为科技军民融合战略决策和管理提供有力支撑。

五是协同监督评估,建立健全科技规划监测评估制度和动态调整机制,开展规划实施中期评估和期末总结评估。

《规划》作为“十三五”国家科技创新规划体系的重要组成部分,是科技领域贯彻落实《国务院 中央军委 关于经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》的重大举措和关键抓手,是对“十三五”期间推进科技军民融合发展的顶层设计和战略布局,为国家和军队有关部门指导科技军民融合发展工作、制定相关政策提供基本依据和方向指南。《规划》的出台,为加快推进科技军民融合深度发展,形成军民科技协同创新体系奠定了坚实基础,对于推动国家和军队创新发展,实现富国与强军相统一意义重大。

《“十三五”科技军民融合发展专项规划》

根据党中央、国务院、中央军委的战略部署,为在科技领域全面实施军民融合发展战略,依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国家创新驱动发展战略纲要》《中共中央 国务院 中央军委关于经济建设和国防建设融合发展的意见》《“十三五”国家科技创新规划》《国务院 中央军委经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》《军队建设发展“十三五”规划纲要》,编制本规划。

一、形势与需求

科技军民融合作为国家创新驱动发展战略、军民融合发展战略和改革强军战略的交汇点,是党中央对科技创新发展的战略部署,是提高国防和军队现代化建设水平的重大举措,是推动科技创新和经济发展的强大引擎。

“十二五”期间,按照党中央、国务院、中央军委有关军民融合与科技创新的总体部署,建设完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系,大力推进军民结合的科研设备共享平台建设,加强军民科技资源开放和军民两用技术相互转移,初步建立了军民融合国防科技创新体系。党的十八大以来,科技领域认真贯彻军民融合发展战略,积极探索、勇于创新,科技军民融合意识逐渐增强,融合氛围日益浓厚,融合实践不断丰富。在中关村、中国(绵阳)科技城等国家自主创新示范区和地区,建设了一批军民融合协同创新科研机构、军民两用技术创新基地、军民融合科技园区等载体和平台,探索建立了跨军民、跨部门的科技军民融合创新模式、军民协同攻关,成功实施了载人航天及探月工程、北斗卫星导航、高分辨率对地观测系统、天河二号超级计算机、快舟卫星发射系统、量子通信卫星等一批科技军民融合重大项目和工程。高等学校、科研院所、高技术企业和军工集团等各类创新主体积极实践科技军民融合并取得较好成效。科技军民融合发展的环境条件不断改善,修订了《中华人民共和国促进科技成果转化法》,全面实施国防知识产权战略,为军民融合科技创新和产业化发展提供了有力支撑。

同时,必须清醒地认识到,我国科技军民融合发展还存在一些问题,主要表现在:对科技军民融合发展的特点、规律和本质性要求的认识尚未到位;科技军民融合发展缺乏顶层设计和宏观统筹,相关部门的组织管理、工作运行等缺乏协调联动,军民科技协同创新体系有待建立;军民科技规划计划、基础资源共享等缺乏有效衔接,促进成果双向转移转化的评价标准不明确、激励措施不足、对接渠道不畅,科技军民融合的整体效益与潜力有待挖掘,军民科技协同创新能力有待加强;科技军民融合政策体系尚未建立,涉及科技军民融合的制度环境有待优化。

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