美国PNT咨询委28次会上真有干货

五月初，在美国的国家天基PNT咨询委第28次会议上，PNT咨询委（PNTAB）第一副主席布拉登 帕金森和第二副主席吉姆 盖林格在致辞时提出会议的九点优先事项。即九个主题：提出全政府方法（Whole of government approach）的概念，需要一个更加集中的权力机构来管理PNT；部署可软件升级的GPS卫星；加大PNT培训的投资，解决美国未来短缺大地测量学家的问题；增加GPS的基金投入，并协助各机构解决漏洞威胁；确保GPS保持其国际黄金标准；从单一监管机构管理的频谱分配过程过渡到真正的全政府方法；实现GPS的高精度和稳健性服务（HARS）；提高用户对漏洞威胁的认识，包括提供GPS服务不能用情况的可能性估计；推行包括非无线电导航PNT在内的国家PNT战略。显然，这九个主题都涉及到总体性战略性决策层面，而且也是关键性的难题。值得指出的是，在确保GPS保持其国际黄金标准主题中提出了“作为遏制中国和保护台湾的一部分，美国政府应该重新获得美国PNT的全球领导地位”。这是关系GNSS首次提出这样赤裸裸的文字，而且从技术专家之口中说出来，实在是匪夷所思。但是，也看到美国霸权主义感到“领导地位”受到威胁，特别是北斗等系统创新发展，让其有无可奈何花落去的感觉。下面将九个主题较为详细的内容做一点介绍，以供参考。

主题1：扩大PNT EXCOM结构&追求真正的PNT全政府方法

•扩大PNT EXCOM的结构和流程，以更好地采用全政府方法。

•一直在讨论谁为什么付费，与此同时，其他服务提供商也在讨论，结果超过了我们想象。例如，美国是最后一个在GPS上获得可操作SAR有效载荷的人，而且是是最后一个。这是一个结构性问题。我们需要一个更加集中的权力机构。

•为GPS应用提供更系统的方法存在有机会。因此，需要让应用开发人员做出贡献，知道为GPS应该制定什么样的标准。

主题2：部署可软件升级的GPS卫星

•应该真正考虑部署可软件升级的GPS卫星，并取代现有的GPS卫星。虽然昂贵，这只是作为一个国家，如同在车祸等问题上所承担的成本的一小部分，这是可以做到的通过飞行器通信进行改进。

•如前所述，需要更大的灵活性来改变GPS广播的信号。

•就软件定义的无线电问题达成一致。如果维持目前的30年周期来实施新的信号，美国将很快落后于其他GNSS。

主题3：加大PNT培训的投资，解决美国未来短缺大地测量学家的问题

•需要加大对PNT教育和培训的投资。建议委托进行一项研究，以确定所需的劳动力，然后确定差距。还需要扩大美国大学的GNSS课程，并鼓励行业和国际（尤其是与欧洲）合作。

•支持关于教育的建议。

•需要扭转美国未来地球测量学家培训的趋势。

主题4：增加GPS的基金投入，并协助各机构解决漏洞威胁

•在试图保护GPS用户的过程中，未经基金支持的强制令使行业损失了数千万美元的资金。美国政府应帮助支付这笔费用。

•随着即将到来的GPS问世50周年纪念，是一个巨大的机会来加大赌注，最终入主白宫首脑会议，重要的是让峰会关注GPS的积极意义，它对经济，和世界，并讨论保持GPS作为黄金标准所需的资金。

•如果整个政府都认为我们的基础设施面临风险，那么我们应该花费时间、金钱和精力，以消除我们系统中的这些弱点。

•美国政府需要确保GPS仍然是黄金标准，这将需要改变我们投资GPS的模式，尤其是国防部。

主题5：确保GPS保持其国际黄金标准

•作为遏制中国和保护台湾的一部分，美国政府应该重新获得美国PNT的全球领导地位。

•需要更加明确美国政府未来PNT系统开发的长期计划。

•赞同重新获得美国领导地位的观点。在与世界各地的行业和用户交谈时发现，GPS没有像其他GNSS那样进行创新。

主题6：从单一监管机构管理的频谱分配过程过渡到真正的全政府方法

•关键优先事项应是将USG从单一监管机构运行的频谱分配流程过渡到真正的政府整体方针。

•支持关于频谱保护的建议。

主题7：实现GPS的高精度和稳健性服务（HARS）

•美国政府应像其他GNSS正在做那样，使用互联网增强GPS高精度和稳健性服务。

•支持Frank关于GPS HARS服务的建议。

主题8：提高用户对漏洞威胁的认识，包括提供GPS服务不能用情况的可能性估计

•需要提高公众和GNSS用户对PNT技术的认识，包括其脆弱性。

•美国政府应提供GPS信号不能用情况的可能性的估计，以便用户群体能够更好地规划如何在备份和/或替代PNT方法上进行投资。

主题9：推行包括非无线电导航PNT在内的国家PNT战略

•需要一个更广泛的国家PNT架构，而不仅仅局限于天基PNT。

•有一个联邦无线电导航计划，对GPS有具体要求。建议删除“无线电”一词，这样其内容也可以包括非无线电导航系统。